Autoritatea pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit Statutar

Despre raportările interne/externe ale încălcării legii și protecția avertizorului în interes public

Conform prevederilor Legii nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, în îndeplinirea dispozițiilor art. 9 și art. 10 din actul normativ sus-menționat, în sensul obligației de instituire a canalelor interne / externe de raportare / a procedurilor de raportare internă și de efectuare de acțiuni subsecvente, ASPAAS implementează în prezent Procedura de sistem privind raportări interne/externe ale încălcării legii și protecția avertizorului în interes public.

Conform legii, persoanele care efectuează raportări și care au obținut informații referitoare la încălcări ale legii, într-un context profesional, beneficiază de protecție, iar măsurile instituite de ASPAAS în acest sens sunt reglementate prin Procedură proprie.

În acest sens, a fost desemnată o persoană responsabilă cu atribuții privind primirea, înregistrarea, examinarea, efectuarea de acțiuni subsecvente și soluționarea Raportărilor interne, precum și o persoană responsabilă cu atribuții privind primirea, înregistrarea, examinarea, efectuarea de acțiuni subsecvente și soluționarea Raportărilor externe.

Raportările se înscriu într-un Registru special, care cuprinde data primirii raportării, numele și prenumele, datele de contact ale avertizorului în interes public, obiectul raportării și modalitatea de soluționare.

Persoanele desemnate să soluționeze raportările interne/externe au obligația de a nu dezvălui identitatea avertizorului în interes public și nici informațiile care ar permite identificarea directă sau indirectă a acestuia, cu excepția situației în care are consimțământul expres al acestuia și potrivit excepțiilor prevăzute de lege.

De asemenea, au fost stabilite canalele interne/externe pentru depunerea/transmiterea Raportărilor, acestea fiind:

• cutia poștală de la sediul autorității de la adresa Strada Șipotul Fântânilor nr.8, sector 1, București, cod poștal: 010156;
• registratura instituției, în timpul programului de lucru
• adresele de e-mail: avertizariinterne@aspaas.gov.ro și avertizariexterne@aspaas.gov.ro.

Poate avea calitatea de avertizor în interes public persoana care efectuează o raportare sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii, obținute în context profesional.

Conform prevederilor legale, contextul profesional se referă la: activități profesionale, actuale sau anterioare, de orice natură, remunerate sau nu, desfășurate în cadrul autorităților, instituțiilor publice, altor persoane juridice de drept public, precum și în cadrul persoanelor juridice de drept privat, în baza cărora persoanele pot obține informații referitoare la încălcări ale legii și pot suferi represalii în caz de raportare a acestora.

Persoanele care efectuează raportări și care au obținut informații referitoare la încălcări ale legii, într-un context profesional sunt, cel puțin, următoarele:

1. lucrătorii ASPAAS;
2. persoanele care desfășoară o activitate independentă, în înțelesul art. 49 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
3. acționarii și persoanele care fac parte din organul de administrare, de conducere sau de supraveghere al ASPAAS, inclusiv membrii neexecutivi ai consiliului de administrație, precum și voluntarii și stagiarii remunerați sau neremunerați;
4. orice persoană care lucrează sub supravegherea și conducerea ASPAAS cu care s-a încheiat contractul, a subcontractanților și a furnizorilor acesteia.

Fapte ce reprezintă încălcarea legii sunt acele fapte care constau într-o acțiune sau inacțiune care constituie nerespectări ale dispozițiilor legale, și care privesc domenii cum ar fi:

• achizițiile publice;
• serviciile, produsele și piețele financiare, precum și prevenirea spălării banilor și a finanțării terorismului;
• siguranța și conformitatea produselor;
• siguranța transportului; protecția mediului; protecția radiologică și siguranța nucleară;
• siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor; sănătatea publică;
• protecția consumatorilor;
• protecția vieții private și a datelor cu caracter personal și a securității rețelelor și sistemelor informatice;
• încălcări care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene, astfel cum sunt menționate la art. 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cum sunt detaliate în măsurile relevante ale Uniunii Europene;
• încălcări referitoare la piața internă, menționate la art. 26 alin. (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, inclusiv încălcări ale normelor Uniunii Europene în materie de concurență și de ajutoare de stat, precum și încălcări referitoare la piața internă în ceea ce privește actele care încalcă normele privind impozitarea societăților sau mecanismele al căror scop este obținerea unui avantaj fiscal ce contravine obiectului sau scopului dreptului aplicabil în materie de impozitare a societăților, ce reprezintă abateri disciplinare, contravenții sau infracțiuni, sau care contravin obiectului sau scopului legii;

Condițiile pentru a beneficia de protecție în temeiul Legii nr. 361/2022:

Raportarea internă/externă, în cadrul ASPAAS, se face în scris, pe suport hârtie sau în format electronic, de către avertizorul în interes public, prin canalele de raportare ale ASPAAS sau prin întâlnire față în față, la cererea avertizorului în interes public.

Conținutul raportărilor:

Conform Formularului de raportare, aceasta va cuprinde, cel puțin, următoarele:

• numele și prenumele;
• datele de contact ale avertizorului în interes public;
• contextul profesional în care au fost obținute informațiile;
• persoana vizată, dacă este cunoscută;
• descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul ASPAAS și, după caz, probele în susținerea raportării;
• data și semnătura după caz.

Formularul de raportare este disponibil pe site-ul ASPAAS, aici.

Prin excepție de la prevederile de mai sus, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului în interes public se examinează și se soluționează în măsura în care conține indicii referitoare la încălcări ale legii.

Informări suplimentare:

Declarația cuprinzând condițiile în care avertizorul în interes public este protejat de răspunderea pentru încălcarea confidențialității poate fi accesată aici.

ASPAAS prelucrează date cu caracter personal în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016.

Conform prevederilor legale, precum și ale Ordinului nr. 693 din 17 ianuarie 2025 pentru transmiterea datelor statistice în conformitate cu prevederile Legii nr. 361/2022, cu modificările și completările ulterioare – emis de ANI, ASPAAS transmite anual Agenției Naționale de Integritate, date statistice privind raportările primite prin canale externe de raportare.

Legislație:

Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, actualizată la 12 aprilie 2023

LEGE nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnitatilor publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției

Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare

Convenția anti-mită:

De asemenea, vă rugăm să aveți în vedere și prevederile prezentate în secțiunea principală/ butonul Convenția anti-mită cu privire la obligațiile și reglementările aplicabile auditorilor financiari și firmelor de audit privind raportarea cazurilor suspecte de corupere a funcționarilor publici străini, potrivit Convenției OCDE.